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國家生態(tài)文明試驗區(qū)嚴控數(shù)量

時間:2016/8/25 10:31:48 點擊:

國家發(fā)展改革委副主任張勇對近日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》和《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》進行了解讀,張勇表示試驗區(qū)要就一些難度較大、確需先行探索的生態(tài)文明重大制度開展先行先試,試驗區(qū)數(shù)量將從嚴控制,務求改革實效。

  張勇介紹,生態(tài)文明試驗區(qū)重點探索的制度包括自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理體制、主體功能區(qū)制度、“多規(guī)合一”等難度較大、需要試點試驗的制度,也包括關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤污染等突出資源環(huán)境問題的制度,如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制、資源有償使用和生態(tài)保護補償機制等。張勇同時表示,制度探索更需要地方發(fā)揮首創(chuàng)精神,鼓勵試驗區(qū)根據(jù)實際情況自主提出對其他區(qū)域具有借鑒意義、試驗完善后可推廣到全國的相關(guān)制度。

  此次《意見》提出在福建省、江西省、貴州省設立試驗區(qū),張勇表示,主要的考慮是這三省均為生態(tài)環(huán)境基礎較好、省委省政府高度重視的地區(qū),并且三省經(jīng)濟社會發(fā)展水平不同,具有一定的代表性,有利于探索不同發(fā)展階段的生態(tài)文明建設的制度模式。張勇強調(diào):“試驗區(qū)不搞評比授牌、不搞政策洼地,數(shù)量將從嚴控制,務求改革實效。”今后將根據(jù)改革舉措落實情況和試驗任務需要,適時選擇不同類型、具有代表性的地區(qū)開展試驗區(qū)建設。

  在國家生態(tài)文明試驗區(qū)統(tǒng)一設立之前,有關(guān)部門已經(jīng)開展了一些生態(tài)文明建設領域的試點示范,在模式探索、制度創(chuàng)新等方面取得了一定成效,但也存在著試點過多過散、重復交叉等問題。此次《意見》也對此進行了統(tǒng)一規(guī)范:一是整合資源集中開展試點試驗,各類專項試點,優(yōu)先放在試驗區(qū)進行,對試驗區(qū)內(nèi)已開展的生態(tài)文明試點示范進行整合,統(tǒng)一規(guī)范管理,避免交叉重復;二是嚴格規(guī)范其他各類試點示范,未經(jīng)黨中央、國務院批準,各部門不再自行設立、批復冠以“生態(tài)文明”字樣的各類試點、示范、工程、基地等。“已自行開展的各類生態(tài)文明試點示范到期一律結(jié)束,不再延期,最遲不晚于2020年結(jié)束。”張勇表示。

  此次與《意見》一同印發(fā)的還有《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(福建)實施方案》,張勇介紹,《福建方案》亮點很多,定位明確,并且大膽突破,選取了國土空間規(guī)劃和用途管制制度等26項高難度重點任務進行探索,并開展水土流失治理“長汀經(jīng)驗”等一些具有地方特色的制度展開試驗。

作者:634233293 錄入:634233293 來源:原創(chuàng)
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